Änderungen der Landnutzung wirken sich in vielerlei Hinsicht auf die Umwelt aus: Die Beschaffenheit der Oberfläche beeinflusst Wasser- und Nährstoffkreisläufe, steuert Regulations-, Speicher- und Filterfunktion der Landschaft und bestimmt so deren ökosystemare Leistungen für Klimaschutz sowie -anpassung. Insbesondere eine Verdrängung natürlicher Ökosysteme infolge von Landnutzungsänderungen, der Verlust von Wäldern und Böden als wichtige Kohlenstoffsenken sowie der Funktionsverlust der Böden zur Kühlleistung sind Haupttreiber des Klimawandels.

Den Landnutzungswandel in NRW prägt statt eines Schutzes von Acker- und Weideland vielmehr die Zunahme von Siedlungs- und Verkehrsflächen mit einem hohen Versiegelungsgrad. Sie ist Ausdruck einer steigenden Nachfrage nach Wohnraum, Gewerbeflächen und Mobilität: Als bevölkerungsreichstes Bundesland und industrielle Kernregion Deutschlands mit zahlreichen flächenintensiven Verarbeitungs- und Produktions- sowie Logistikbetrieben gibt es in NRW nach wie vor einen hohen Bedarf an Wohn- und Gewerbeflächen. In der Regel werden dafür Landwirtschaftsflächen in Anspruch genommen. Dadurch gehen Böden für die Nahrungsproduktion, den Wasserhaushalt und die Klimaanpassung verloren. Im Sinne der Nachhaltigkeit sollten Landnutzungsänderungen auf einer sorgfältigen Abwägung sozialer, ökonomischer und ökologischer Kriterien beruhen. Zum Schutz der Umwelt und des Klimas gilt es, die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen weiter zu reduzieren.

Landesziele:

• Reduzierung der Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen in NRW als Beitrag zur Erreichung des Bundesziels von unter 30 Hektar pro Tag bis 2030 (Nachhaltigkeitsstrategie NRW)
• Das Prinzip der Flächensparsamkeit wird zur Leitschnur der Landesregierung. Ziel ist es, den Flächenverbrauch zeitnah auf 5 Hektar pro Tag und perspektivisch auch weitergehend durch konkrete Maßnahmen zu reduzieren.

Bundesziele:

• Reduzierung der Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen auf unter 30 Hektar pro Tag bis 2030 (Nachhaltigkeitsstrategie des Bundes). Bis zum Jahr 2050 wird eine Flächenkreislaufwirtschaft angestrebt. Das heißt, es sollen netto keine weiteren Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke beansprucht werden.

Nach der Umstellung der Datenerhebung konnte für das Jahr 2017 erstmals ein Wert aus ALKIS, der für den Zeitraum vom 31.12.2016 - 31.12.2017 ermittelt wurde, angegeben werden. Die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen lag im Jahr 2021 bei 5,4 Hektar pro Tag, nachdem sie im Jahr 2020 bei 5,7 Hektar pro Tag lag. Ein signifikanter Trend lässt sich aus den nach ALKIS erhobenen Daten noch nicht berechnen.

Der Teilindikator gibt die durchschnittliche jährliche Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen in NRW in Hektar pro Tag an. Grundlage sind jährlich zum Stichtag 31.12. erfasste Flächennutzungsdaten der Katasterämter, die zum Jahr 2016 vom Automatisierten Liegenschaftsbuch (ALB) auf das Amtliche Liegenschaftskatasterinformationssystem (ALKIS) umstellten. Durch methodische Unterschiede ist ein Vergleich der Werte vor und nach der Umstellung nicht möglich. Die Siedlungs- und Verkehrsfläche setzte sich bis 2015 aus Gebäude- und Freiflächen, Betriebsflächen (ohne Abbauland), Erholungsflächen und Grünanlagen, Verkehrsflächen sowie Flächen für Friedhöfe zusammen. Seit 2016 ist sie die Summe der Nutzungsarten Siedlung und Verkehr, abzüglich der Flächen für den Berg- und Tagebau, Gruben und Steinbrüche.

• Flächennutzungserhebung nach ALKIS, Katasterämter der Kreise und kreisfreien Städte in NRW, IT.NRW

Unter den verschiedenen Landnutzungen, die natürliche Ökosysteme zunehmend verdrängen und Umweltparameter beeinflussen, weisen Siedlungsflächen einen hohen durchschnittlichen Versiegelungsgrad auf. Sie sind häufig überbaut, asphaltiert, betoniert oder gepflastert. Die luft- und wasserdichte Abdeckung der Oberfläche schränkt jedoch wichtige Landschafts- sowie Bodenfunktionen ein. Eine möglichst effiziente und sparsame Flächennutzung ist daher das Fundament einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung.

Im Vergleich zu den meisten anderen Bundesländern verzeichnet NRW, unter anderem aufgrund seiner hohen Bevölkerungszahl, einen relativ großen Anteil an Siedlungsflächen. Der Teilindikator beleuchtet die Effizienz der Flächennutzung in NRW in Abhängigkeit der Bevölkerungsentwicklung. Er kann Abbild des Lebensstandards der Bevölkerung mit steigendem Wohnraumbedarf sowie der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes sein. Die Umsetzung innovativer Wohnkonzepte sowie die Nach- und Innenverdichtung in Wachstumsregionen können dazu beitragen, die Inanspruchnahme von Flächen zu reduzieren und so die Umwelt zu schonen.

Durch die Umstellung auf das Informationssystem ALKIS und die damit verbundenen methodischen Unterschiede sind die Werte ab 2016 nicht mit den vorausgehenden zu vergleichen. Der Anstieg der Siedlungsfläche pro Einwohnerin und Einwohner stieg in den Jahren 2016 bis 2021 von 302 m² auf 308 m². Ein Trend lässt sich aus den nach ALKIS erhobenen Daten noch nicht berechnen.

Der Teilindikator gibt die Siedlungsfläche in NRW in Quadratmeter pro Einwohnerin bzw. Einwohner an. Die jährlichen Werte entsprechen damit dem Verhältnis der Siedlungsfläche zur Bevölkerungszahl. Die Berechnung fußt auf den jährlich zum Stichtag 31.12. erfassten Flächennutzungsdaten der Katasterämter, die zum Jahr 2016 vom ALB) auf das Amtliche Liegenschaftskatasterinformationssystem ALKIS umstellten. Durch methodische Unterschiede ist ein Vergleich der Werte vor und nach der Umstellung nicht möglich. Die Bevölkerungszahl beruht auf Angaben von IT.NRW.

• Flächennutzungserhebung nach ALKIS, Katasterämter der Kreise und kreisfreien Städte in NRW, IT.NRW
• Daten zum Bevölkerungsstand, IT.NRW